“基地”组织分支网站刊登的炸机嫌疑人穆塔拉布的照片
也门，这个先前甚少在新闻媒体“露面”的世界最不发达国家之一，近几日却因反恐议题赚足曝光率。
探究也门反恐局势“恶化”根源，政治分析师认为，美国与也门两国间长期缺乏反恐互信，也门国内失业率高企、贫困现象严重，为“基地”组织招募成员提供可乘之机，也门政府忙于与反政府武装交战中保住政权、对反恐问题不上心等内外因素，最终使恐怖势力得以在也门发展壮大。
也门，这个先前甚少在新闻媒体“露面”的世界最不发达国家之一，近几日却因反恐议题赚足曝光率。
继藏身也门的“基地”阿拉伯半岛分支声称制造圣诞节炸机未遂事件后，美英宣布增加对也门资金援助并出于“安全考虑”关闭两国驻也门使馆……一时间，也门反恐气氛骤然紧张。
美英法日“闭馆”
美国驻也门大使馆3日以受“基地”组织威胁为由，宣布关闭美驻也门使馆。使馆网站一份声明说：“美国驻也门使馆今天关闭，即2010年1月3日，以应对"基地"阿拉伯半岛分支袭击美国在 也门利益的威胁。”
美国国土安全和反恐顾问布伦南3日谈及关闭美国驻也门使馆的原因时表示，“有迹象显示，"基地"组织正策划袭击也门首都萨那市内一处目标，可能是我们使馆……美国不会拿使馆外交官和其他人员的生命冒险”。
英国外交部同日宣布，英国驻也门大使馆因“安全原因”关闭，尚未决定4日是否“开馆”。
继美英因安全原因关闭驻也门使馆后，日本4日也宣布关闭驻也门大使馆，暂停多项业务；同日，法国也宣布暂时关闭也门使馆；西班牙驻也门大使馆宣布限制大使馆人员进出。
这张2009年12月25日截取的电视画面显示，达美航空公司253次航班停在美国底特律机场的停机坪上。美国官员25日说，他们相信当天发生在达美航空公司一架客机上的爆炸物爆炸事件是一起试图制造恐怖事件的行为。新华社/路透
“砸钱”破僵局
穆塔拉炸机未遂发生后，美英对也门反恐局势高度关注。
美国中央司令部司令彼得雷乌斯1日宣布2010年对也门安全援助资金将超过以往每年7000万美元的两倍，2日又前往也门与也门总统萨利赫讨论合作打击“基地”组织。英国首相办公室3日发表声明说，首相布朗与奥巴马一致同意向也门提供安全援助。
“砸钱”助也门反恐的同时，布伦南3日接受美国福克斯电视台采访时表示，为也门反恐“出兵”不是当前讨论议题，也门并非美国反恐“第二条战线”。
美国与也门因反恐扯上关系，是从10年前开始的。当年10月12日，“基地”武装人员制造美国军舰“科尔”号爆炸事件，致死17名美军士兵，随后双方展开了联合调查。两国反恐合作在次年“9·11”恐怖袭击后得到加强。
2002年11月，美军一架“捕食者”无人机在也门东部发射导弹击中一辆汽车，致死6名“基地”组织恐怖嫌疑人，其中包括美国认定与“科尔”号爆炸事件有牵连的“基地”阿拉伯半岛分支头目阿布·阿里·哈里西。
新闻分析
也门10年反恐不力 社会援助少得可怜
探究也门反恐局势“恶化”根源，理清“基地”在那里的发展脉络必不可少。
2000年美军被炸后，美方于2002年发动“报复”行动，并很快宣布行动成功。这一事件为也门与美国之间埋下不信任的种子，影响到两国今后的反恐合作。时间转至2003年，忙于伊拉克战争的美国早已无暇顾及也门的“基地”组织——尽管美国以往每年为也门提供数千万美元安全援助，用于共享反恐情报、训练、装备也门安全人员。
但政治分析师认为，也门国内失业率居高不下、贫困现象严重等社会问题是许多也门人投向“基地”组织怀抱、壮大这一组织的主要原因之一。相比安全援助，美国对也门社会或发展等方面的援助却少得可怜。
《纽约时报》评论，作为世界最不发达国家之一，也门水资源短缺，国内生产总值（GDP）的70％依靠石油出口，而它现有探明石油资源预计将在今后7年耗尽，这些“内困”都为“基地”组织在也门发展壮大提供了温床。
曾撰写有关“基地”组织在也门活动内容书籍的作家杰姆伊表示，也门境内的“基地”组织“昔日结构相对松散、力量相对薄弱，但如今已成长为成员训练有素的组织”，打击难度增大。
另外，周边国家恐怖势力不断向也门渗透，也成为也门反恐局势恶化的原因之一。
除内困外忧为“基地”组织在也门提供生存空间外，也门政府也缺乏打击恐怖主义的政治动力，似乎对反恐并不上心。
全球公众传媒摘编：崟嶧 |
